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東莞市發展典當業的工作思路

發布時間:2014-04-29 15:31:27點擊率:2928
  

東莞市發展典當業的工作思路

東莞市經濟貿易局

 

東莞市典當行業始于1992年,1993年至1995年是大發展時期,全市典當行多達36家,市場秩序比較紊亂。1996年至2002年間,經過清理整頓并逐步規范后保留了9家典當行,現發展到10家,2004年典當成交額達1.39億元,取得了較好的經濟效益和社會效益。

一、東莞市加強典當業監管工作的主要做法

(一)清理整頓,維護正常的典當經營秩序

200110月,東莞市經貿局根據省經貿委、省公安廳聯合下發的《轉發國家經貿委、公安部關于典當業清理整頓的通知》(粵經貿產業〔2001824號)精神,對東莞市9家典當行進行了清理整頓,目的在于打擊非法經營,規范典當行為,加強監督管理,維護正常的典當經營秩序,促進典當業健康發展。清理整頓后分保留、整改、撤銷三類。經各典當行自查和市清理整頓小組的檢查,除發現個別典當行有預扣利息的違規現象外(已整改),各典當行基本符合保留條件,經上報省經貿委并獲批準,對東莞市9家典當行全部予以保留。20023月,東莞市9家典當行全部獲發典當經營許可證。

(二)建章立制,完善監管的有關法律法規

根據《典當行管理辦法》(國家經濟貿易委員會令第22號)和《商務部關于加強典當業監管工作的通知》(商建發〔2003441號)等有關文件精神,結合東莞市典當業的實際情況,出臺了《關于加強全市典當行業管理的意見》,加強東莞市典當業監管,防范潛在的市場風險、金融風險與社會風險,促進東莞市典當業的規范發展。

(三)做好年審工作

按照各年度全省典當行年審工作的有關通知精神,經貿局認真組織和指導典當行填報年審材料,嚴格查核,把好年審關。經過上下努力,東莞市10家典當行歷年都通過A類年審。

(四)加強對典當行的檢查監督

對典當行進行定期或不定期檢查,例如早期發現有股本金未募足、崗位責任制不夠健全,當票填寫不規范等問題,立即進行合法合規性的整改。督促各典當行提高警惕,對懷疑是贓物的典當要主動向公安部門報告,并積極配合公安部門破案,近年來,未發現典當行有典當贓物的行為。此外,及時召開典當行交流會議和總結會議,認真聽取各典當行的意見,商議對策,探索發展之路。

(五)做好協調和服務

經貿局在做好典當業日常監管的同時,認真樹立為企業服務的意識,想方設法為企業解決實際困難。努力協調各典當行進行合法經營和公平競爭,積極幫助鴻福典當有限公司申請增加注冊資本和設立分支機構、恒達典當有限公司變更法人代表與股權結構以及長安典當行試行公司制改革等等。積極組織全市典當行到省內外參觀學習,參加省的業務培訓,不斷提高典當行業務人員的政治素質和業務素質。

二、下一階段的工作思路

積極貫徹落實好新的《典當管理辦法》和有關會議精神,制訂配套措施,加大監管、協調和服務的力度,嚴格督促全市典當企業按照《辦法》要求調整相關制度和開展典當業務,增進同行業交流,提高從業人員各項素質。重點抓好以下幾項工作:

(一)統籌規劃,合理布局

東莞市典當行發展規劃繼續沿莞深線和廣深線這兩條經濟走廊布點,優先選擇在經濟較發達、人口密度大、企業較多,具有輻射作用的鎮區設立;已經設有典當行的鎮區一般不再新增,但莞城、虎門和石龍三大鎮條件相對優越,可增設。為鼓勵和支持現有典當企業做強做大,凡增資擴股、設立分支機構的將優先審批。

(二)鞏固和完善典當業監管體系

1、根據新的《典當管理辦法》和結合東莞市實際,進一步完善東莞市典當業的監管體系,加緊修訂已頒布的《關于加強全市典當行業管理的意見》。

2、建立健全定期聯系制度、現場檢查制度、主管人員責任追究制度、重大事件報告制度、典當行發現可疑人員和可疑物品向公安機關報告制度等,通過加強與工商、公安及房地產管理等部門的溝通與協調,及時掌握各典當行的動態,加強監管力度。

(三)提高典當從業人員的素質

東莞市典當行現代經營理念都比較薄弱,從業人員水平不高,因此加強對各典當行從業人員培訓、學習,努力提高其業務水平和服務質量,有效防范和化解風險。

(四)開拓市場和爭創新優勢

鼓勵東莞市典當行向先進地區學習,充分發揮優勢,突出主業,良性競爭,協同經營,深度挖掘東莞典當市場,適度擴大經營規模。因為東莞市典當行的布局相當合理,所在地工商業繁榮、人口稠密,市場秩序較好,各典當企業應把握機遇,做好經營服務。同時要正確處理改革與發展的關系,實現體制創新,特別是拍賣行屬下的典當行,要審時度勢,順應發展的需要,在供銷社系統中早日改制,率先轉制,抓住機遇,爭創新優勢。

(五)外樹形象,內強素質,創新發展模式和發展環境

加強宣傳,改變群眾和企業的舊觀念,樹立典當行的新形象,強化典當行滿足群眾和企業短期融資的功能,創新發展模式,營造良好的發展環境。典當行要盡快建立和完善自身的宣傳網絡,東莞市經濟貿易局網站將適當為其提供友情連接或宣傳簡介等,從而提高其知名度。

(六)加強交流

一是加強本市各典當行之間的交流,定期或不定期召開座談會,及時總結和推廣好的經驗和做法;二是組織各典當行負責人到典當業發展較好的兄弟省市參觀學習,借鑒別人的經驗,促進東莞市典當業良性發展。


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